电力安全生产责任制(3)
时间:2012-02-07 16:36来源:未知 作者:y930712 点击:
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(4) 严、细、实做好各项安全控制工作(或称事故预防工作)的承诺；(5) 严格有效执行奖惩规定的决心。2.1.2 认真订好并有效执行安全生产责任书(或保证书
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(4) 严、细、实做好各项安全控制工作(或称事故预防工作)的承诺；
(5) 严格有效执行奖惩规定的决心。
2.1.2 认真订好并有效执行“安全生产责任书”(或保证书)
2.1.2.1 “安全生产责任书”制订中存在的问题
在国电公司系统，安全生产责任书签订的实际情况是各省级公司与国电公司签订后，再层层往下与下属单位签订。
在省公司一级每年进行的安全工作互查时都可发现，各基层与省公司签订的安全生产责任书中的安全生产目标，虽然大部分符合或基本符合“三级控制”目标的要求，但仍存在一些问题：
(1) 企业一级，即领导层的安全职责订得不全面。该把关的工作不突出，对重大隐患的及时决策、治理不明确，采用必要的安全技术手段及老旧设备及时更换的资金保障(即保证本单位的安全生产投入)等领导行为都未列入；
(2) 车间(工区、工地)一级与企业签订的安全生产责任书和班组一级与车间签订的安全生产保证(责任)书中，大多数都没有按“三级控制”的要求分级明确安全目标，而仍然是企业一级的安全生产目标；
(3) 车间、班组两级订的安全职责也没有按这两级的控制责任去认真制定和落实，造成车间和班组两级的安全职责不具体、不可操作，有的甚至只是走形式应付上级。例如班组的安全职责，连“控制异常和未遂”的字眼都见不到，反倒列有“执行‘安全第一，预防为主’的方针”，“要遵章操作”等口号式的条文，这样的班组安全职责既无法落实控制异常的工作，也无法实现班组一级不发生障碍的安全目标。因此，必须认真订好，并有效执行安全责任书(或保证书)。
2.1.2.2 制订、执行“安全生产责任书”的要求
(1) 明确每一级的安目标和控责任层层往下签订“安全生产责任书”时，一定要按照“三级控制”的原则和要求，明确每一级安全目标和控制责任。例如班组一级的安全目标是“不发生障碍和轻伤”，控制责任是“控制异常和未遂”，这是按事故发生、发展的规律制定的，完全符合班组一级人员的知识和能力水平。因此班组的安全职责就要围绕落实控制责任和实现本级目标来制订行动的规则，来指导各岗位做好具体的安全控制工作，即事故预防工作。
(2) 把各项安全工作做严、做细、做实
在明确了本级的安全目标和控制责任后，落实安全职责的最重要的工作就是做好控制工作。这就要求把保证安全 生产的每一项具体措施做严、做细、做实。做严，即严格按章程、规定的要求去实施；做细，即采取的措施没有遗漏、作业程序没有错误或颠倒、加工工艺或施工工艺精湛而不粗糙等；做实，即所做的该项安全工作是扎实的、优质的，是经得起时间考验的。
只有各级员工都努力落实 本级的控制责任，做好本级、本岗位的控制工作，级级把关、人人把守，才能实现企业和公司的安全生产目标。
(3) 兑现奖惩
制定适合本单位实际情况的“奖惩规定”，并在实践“安全生产责任书”的全过程中认真执行，对好的典型进行表扬奖励，对表现差的，进行批评处罚。奖励时，要注意宣传典型的先进性，以激励员工认真实践“安全生产责任书”，更努力地做好安全工作。批评处罚时，要注意教育和引导，使受罚人真正吸取教训，改正缺点，认真履行安全职责，后来居上。通过实践，形成一套本单位执行“奖惩规定”的有效办法。
2.2 订好岗位安全职责
岗位安全职责就是把安全生产责任落到实处的具体行动规则及具体行为。
2.2.1 所有岗位都要订安全职责
不同级别、不同岗位的安全职责是不同的，这是因为“三级控制”每一级的控制责任不同。而每一级的控制责任都和其要实现的安全目标相联系，和其所处的地位、所管辖的工作(设备)范围、所具有的权力紧密相连。“三级控制”工作要求各级领导、各部门、车间、班组及岗位都要订出相应的安全职责，并使安全职责与职务、责任对应起来，以便做好电力生产全过程中与本岗位相关的安全控制工作。
2.2.2 订好岗位安全职责的原则和要求
2.2.2.1 结合本职业务，订出安全职责
结合本岗位的业务内容，订出安全职责，明确岗位工作中应尽的安全责任，以及为了电力安全生产，本职应做的工作。例如，生产经营单位应当具备国家标准规定的安全生产条件，单位的主要负责人要保证本单位的安全生产投入，用于完善安全生产条件，配备劳动保护用品，确保安全生产。因此安全第一责任人或主管安全的领导就有采用安全技术和及时决策更换老旧设备(设施、安全工器具等)、批准相应资金的安全职责；管财务的部门和有关岗位，就有调配安全生产资金的安全职责，绝不能以“未做计划”、“财政部无此具体规定”等为由拒绝调配资金。
2.2.2.2 严格依照规程、规定，订好安全职责
领导者、管理人员、作业人员在决策、做计划、采取安全控制措施或进行操作、作业时，虽然部门不同，岗位不同，具体工作内容不同，但都必须执行即将颁发的《安全生产法》及有关规程中规定的企业和工作人员必须遵守的行为规则。要把依法行事、严格执行相关规程、规定的责任，订入本岗位的安全职责。工作中，要根据具体工作任务，以相关规程及规定作指导，明确为了安全生产在工作中允许做什么、不许做什么。保证做到遵章指挥、遵章操作，做到“三不伤害”。
2.2.2.3 依照规律，订好预控事故的安全职责
安全生产保证体系和监督体系的每一个成员，要结合岗位的安全职责，从专业、管理、监督等各自的专业特点去观察、分析和总结本职工作的经验。通过寿命管理和实际工作体会，去掌握生产系统、设备、设施、安全工器具从投入运行到发生异常、障碍、事故的规律及其主要影响因素。把按规律办事和运用可靠经验提前做好预防事故的控制工作，订入安全职责。以此来保证电网、设备的健康，保持安全生产的可控局面。
2.2.2.4 吸取事故教训，完善安全职责
要认真总结本单位和兄弟单位的事故教训，认真联系本单位的实际与本岗位工作的职责范围，明确预防同类事故(人员伤亡、电网事故、设备损坏)重复发生的责任，完善本岗位的安全职责。还要结合每项工作的实际情况，把相关的、具体的反措及时补充到本单位或本岗位的反事故措施中去。
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